老舊小區臟亂差，是不少城市的頑疾。無(wú)物業(yè)、無(wú)產(chǎn)權單位管理，公共設施沒(méi)人維護，住戶(hù)也是各圖各的方便，搞“圈地運動(dòng)”，私搭亂建……種種亂象，帶來(lái)很大的安全隱患。
　　改造老舊小區，勢在必行。可是，說(shuō)服群眾拆違騰地、讓出既得利益，并動(dòng)員他們積極參與、出謀出力，并不是件輕松的事。每一家的情況、想法都不盡相同，基層社區工作者該怎樣回應居民差異化的訴求?
　　老舊小區環(huán)境差、隱患多、有違建，還牽涉不少居民的既得利益，改造的必要性和困難性都不言而喻。河北石家莊的解決之道是充分尊重居民的差異化需求，在制定整治方案、設計效果圖、進(jìn)場(chǎng)施工等多個(gè)環(huán)節征求群眾意見(jiàn)。群眾“點(diǎn)菜”、政府接單，兼顧整治和管理，讓老舊小區換新顏。

　　老舊小區改造碰釘子
　　石家莊橋西區長(cháng)興街道電化廠(chǎng)生活區小區大門(mén)口安裝了監控，幾名保安正在門(mén)崗值班，門(mén)口還貼著(zhù)告示：小區新進(jìn)駐的物業(yè)公司正在對小區私家車(chē)情況進(jìn)行登記，請居民予以配合。往里頭走，小區地面干凈整潔，車(chē)輛停放整齊。
　　然而，幾個(gè)月前，這里完全是另一幅景象。
　　“我們小區是老舊小區，毛病、隱患特別多。垃圾沒(méi)人給收，路面坑坑洼洼，排水管道腐蝕得厲害，一到雨天，水積得連下腳的地方都沒(méi)有。”小區樓長(cháng)薛平芝說(shuō)，“還有私搭亂建的問(wèn)題。種菜的、挖地窖的、搭棚子的，大家搶地盤(pán)似的，比著(zhù)搞。”
　　電化廠(chǎng)生活區建于1990年。2009年，產(chǎn)權單位全面停產(chǎn)，小區生活從此處于無(wú)序狀態(tài)。
　　2016年9月開(kāi)始，石家莊對主城區剩余的387個(gè)老舊小區進(jìn)行環(huán)境綜合整治，包括管網(wǎng)優(yōu)化、道路硬化、補植綠化、小區亮化等。電化廠(chǎng)宿舍小區就名列其中。
　　“當時(shí)聽(tīng)說(shuō)要改造，我們都挺高興。”薛平芝說(shuō)，“但馬上問(wèn)題就來(lái)了：小區怎么改?會(huì )不會(huì )雷聲大、雨點(diǎn)小，光搞面子工程?會(huì )不會(huì )反倒給我們的生活造成不便?”那時(shí)候，不少居民心里犯嘀咕，還有些人有很大的抵觸情緒。
　　要改造，小區內違建的房子、棚子、菜園子，就都得拆除。這下，當初費勁“圈地”的居民不樂(lè )意了。街道辦、居委會(huì )的工作人員，提前到社區調研，準備對涉及拆除的居民逐戶(hù)走訪(fǎng)。不出所料，一開(kāi)始就吃了閉門(mén)羹。
　　家住2號樓一層的張麗萍，在小區里種了兩棵香椿樹(shù)，已經(jīng)長(cháng)到三四層樓那么高了。一聽(tīng)工作人員說(shuō)要把自己的樹(shù)刨了，她立馬急了：“我辛辛苦苦養了這么久的樹(shù)，憑啥說(shuō)刨就刨?誰(shuí)也不準碰我的樹(shù)!”
　　住在3號樓一層的王立新，在陽(yáng)臺外面弄了圍子，把舊家具等舍不得扔掉的雜物放在那里，越放越多。工作人員找了她多次，她都不開(kāi)門(mén)。給她打電話(huà)，她說(shuō)：“我家東西都放了多少年了，不礙別人的事兒，拆哪門(mén)子呀?我生病住院了，出院再說(shuō)。”不等工作人員多說(shuō)，她就把電話(huà)掛了。
　　“改造小區，本來(lái)是花錢(qián)給群眾辦好事，為什么會(huì )有這么多人不理解，甚至還要指著(zhù)鼻子罵我們?”石家莊橋西區長(cháng)興街道辦事處副主任王佳經(jīng)過(guò)一番思索，跟同事們制定了一套溝通流程。“大家一起商量，多尊重群眾的意見(jiàn)，不信好事辦不成。”
　　街道辦事處積極想法子
　　“小區怎么改，群眾說(shuō)了算。”王佳介紹，他們對接群眾需求，在制定整治方案、設計效果圖、進(jìn)場(chǎng)施工這3個(gè)環(huán)節，對群眾意見(jiàn)進(jìn)行“三征求”。
　　整治前，召開(kāi)座談會(huì )、組建“群眾評議團”，充分溝通、協(xié)商;設計階段，街道、社區組織居民代表與設計人員一起對照設計效果圖，提出修改方案;開(kāi)工前，再次征求群眾意見(jiàn)，為小區建設“量體裁衣”。
　　“從去年開(kāi)始，我們召開(kāi)了好幾次居民大會(huì )，大家坐在一起，有啥意見(jiàn)建議都可以提。工作人員把大伙兒的想法都記下來(lái)，又跟著(zhù)我們一遍遍實(shí)地查看，大伙兒心里都踏實(shí)了。”薛平芝說(shuō)。
　　“為了最大限度滿(mǎn)足居民需求，我們集中入戶(hù)調查，接受居民咨詢(xún)500余人次，收集居民意見(jiàn)350余條。”王佳說(shuō)，“好多改造方案，都根據群眾的需求幾易其稿。”
　　在電化廠(chǎng)宿舍對面的油漆廠(chǎng)宿舍，8號樓前的水泥路面最初被設計為3米。施工前，再次征求群眾意見(jiàn)時(shí)，居民提出：該樓前面的空地要比別的樓開(kāi)闊。希望能將水泥路再擴寬些，代替便道磚。于是，街道和社區立即召集居民代表現場(chǎng)討論，經(jīng)過(guò)6次面對面溝通，終于拿出了讓居民滿(mǎn)意的方案。
　　據石家莊裝修網(wǎng)了解，即便在施工過(guò)程中，居民也可以追加提出合理的修改意見(jiàn)。“小區有一片小空地，按原來(lái)的設計，應該建一組小花壇。但在施工過(guò)程中，很多居民覺(jué)得不實(shí)用。”薛平芝說(shuō)，“小區里老人較多，很多老人家里都有三輪車(chē)。大家希望花壇換成車(chē)棚，把三輪車(chē)放在這里。”當時(shí)，一個(gè)小花壇已經(jīng)初具規模了。但設計、施工方聽(tīng)了意見(jiàn)，覺(jué)得合理、可行，便予以采納。
　　對于實(shí)在不愿意拆違的居民，最管用的招，還是說(shuō)清利弊，體現誠意：拆了不白拆，將給大家換來(lái)更好的環(huán)境;本身是違建，不拆說(shuō)不過(guò)去，而且有安全隱患。“先是樓長(cháng)去家里溝通，接著(zhù)是居委會(huì )領(lǐng)導、街道辦領(lǐng)導。”王佳說(shuō)，“我們有時(shí)候一星期得跑好幾趟。看到我們誠心誠意為廣大居民辦事，確實(shí)也占理，他們也就能理解、配合了。”
　　如今的電化廠(chǎng)生活區，坑洼不平的小道變成了寬闊平坦的水泥路，垃圾堆變成了綠化帶;米黃和灰色相間的樓體外墻，清新淡雅。看到小區變得干凈整潔，煥然一新，原本不同意刨樹(shù)的張麗萍，也覺(jué)得這棵樹(shù)擺在那兒有些不協(xié)調，主動(dòng)讓人把樹(shù)給拉走了。見(jiàn)到工作人員，她還不好意思地說(shuō)：“是我當時(shí)想窄了。”活生生的改變，最有說(shuō)服力。
　　引入物業(yè)公司接單子
　　“老舊小區改造，得三分建、七分管。改造完工，只是第一步;做好后期管理，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。”石家莊市住建局相關(guān)負責人表示。
　　為避免老舊小區“先治后亂”的現象發(fā)生，石家莊為一些未實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區引入了專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司。3年內，由政府對物業(yè)費逐年依次補貼2/3、1/2、1/3，引導老舊小區向市場(chǎng)化管理過(guò)渡。
　　通過(guò)招投標方式引進(jìn)物業(yè)管理公司，新石小區找到了一個(gè)“新管家”。自從物業(yè)入駐以后，小區在環(huán)境衛生、治安等方面均有所提升。
　　“現在環(huán)境明顯變好了。許多衛生死角都有人打掃，治安也比以前好了。住在這兒，心里踏實(shí)。”新石小區居民何海說(shuō)。
　　改造后，還有遺漏的問(wèn)題怎么辦?石家莊整合黨建惠民資金5500萬(wàn)元，在每個(gè)社區設置20萬(wàn)元服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費，通過(guò)居民“點(diǎn)菜”、黨委政府“買(mǎi)單”的方式，開(kāi)展“把實(shí)事辦在群眾心坎上”活動(dòng)。
　　“我們小區門(mén)口地勢低，一下雨就倒灌，地下室經(jīng)常被淹。想辦法解決解決吧。”2017年春天，旭城花園社區“微信公眾號”收到了居民留言。經(jīng)過(guò)規定程序后，旭城花園社區緩坡項目于2017年5月下旬開(kāi)始施工，6月初修建完成。“沒(méi)想到在微信上留個(gè)言，就能這么快解決。”居民王蘭竹說(shuō)。
　　2014年至今，石家莊共改造老舊小區866個(gè)。2017年，石家莊共投資4億多元，拆除私搭亂建1萬(wàn)余處、地鎖5500余個(gè);清理僵尸車(chē)205輛、小廣告200多萬(wàn)處;粉刷樓道墻體550萬(wàn)平方米，綠化小區2.2萬(wàn)平方米。眼下，一個(gè)個(gè)老舊小區又注入了青春活力，方便、干凈了，也和諧、文明了。